明晓东：从《中国城市综合发展指标2020》看疫情中城市发展

　　城市发展态势稳定。《中国城市综合发展指标2020》综合排名从环境、经济、社会三个维度分析评价了城市发展状况。2020年综合排名显示，与2019年相比，前30位的30个城市几乎没有变化，只是武汉由前10强跌落为11名，苏州跻身前10强。这30个城市GDP总和占全国GDP的43%，是推动中国经济增长主要力量。在新冠疫情的严重冲击下，中国经济一度按下“暂停键”，但位于中国主要发展地域的这30个城市，没有一个大起大落，依然保持良好发展态势，承担中国发展火车头的重要作用。

　　城市环境持续改善。环境排名体现了城市自然生态、环境质量和空间结构的变化。2020年环境排名显示，与2019年相比，名列前30位的城市变化不大。那曲由33位上升到22位，泉州由35位上升到28位，中山由36位上升至29位；苏州、保山、三明则由前30位跌落30位之外。在碳达峰碳中和目标下，各个城市都在克服疫情影响，调整产业结构，优化空间布局，推进绿色发展。因此，排名居前的城市随时都有被超越的可能。城市改善环境的努力，有力地助推全国生态环境总体好转。

　　城市治理稳步推进。社会排名体现了城市影响力、城市治理水平和城市生活品质。重大疫情的出现，往往给城市治理带来严峻挑战。2020年社会排名显示，与2019年相比，名列前30位的城市没有太大变化。珠海由23位跌落到31位，南昌由33位升至25位，跻身前30强。实际上，在疫情爆发期间，各地政府积极采取抗疫措施，城市居民生活受到短暂影响后迅速恢复正常。尽管疫情期间城市治理存在不尽如人意的地方，但各个城市经受住了考验，城市地位、城市文化和居民生活品质基本没有受到太大影响。

　　城市经济稳定运行。经济排名不仅体现城市的经济总量，而且体现了城市的经济结构和效率。2020年经济排名显示，与2019年相比，名列前30位的城市基本没有变化。只是珠海由30位降至32位，温州由31位升至28位。这表明中国城市有效抵御了疫情冲击，经济运行保持稳定。中国已经进入经济结构调整和转型升级阶段，疫情的出现推动了这一进程，使中国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，而所有城市都将融入到新发展格局构建中。

　　此外，从《中国城市综合发展指标2020》的具体指数和数据中还可以得到以下发现。

　　城市韧性充分展现。从“新增新冠确诊病例2020排名前30位城市”可以看出，位居排名前10位的城市，都是在新冠病毒传播初期，因突如其来猝不及防导致疫情集中流行的武汉及周边10个城市。这些城市用1个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，用2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得了抗击疫情的决定性成果。在该排名11－20位城市中，全国GDP排名前10位的上海、北京、深圳、广州、成都、重庆和杭州等城市赫然在列，哈尔滨、长沙、南昌、合肥、乌鲁木齐、宁波、温州、蚌埠、南阳等省会城市和地方经济中心城市也在其中。有些城市还受到了多轮病毒的袭扰。在这些城市中，医疗辐射力排名200名以后的有孝感、黄冈、随州、信阳、南阳5个城市，排名100－200的有荆州、鄂州、襄阳、黄石、荆门、咸宁等6个城市，还有医疗辐射力排名前6位的北京、成都、上海、广州、杭州、武汉等6个城市。在国家统一调度下，医疗辐射力强的城市支援辐射力弱的城市，所有城市都分区分级科学防控，有序推进复工复产，很快就实现了经济发展稳定转好，生产生活秩序稳步恢复。中国成为疫情发生以来第一个恢复增长的主要经济体，在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列，显示了中国城市的强大修复能力和旺盛生机活力。

　　交通物流融合发展。旅客吞吐量、货邮吞吐量2020排名前30位城市排名显示，机场旅客吞吐量和货邮吞吐量前10位城市基本一致。这10个城市旅客吞吐量和货邮吞吐量分别占全国的45%和72.8%，是我国交通物流主要枢纽城市。港口集装箱吞吐量2020排名前10位城市是上海、宁波、深圳、广州、青岛、天津、厦门、苏州、营口和大连，这10个城市港口集装箱吞吐量占全国70.8%。在疫情集中爆发期间，企业生产一度陷入停顿。各主要城市积极开展多式联运，确保应急物资运输畅通。据交通运输部数据，2020年全国港口完成货物吞吐量145.50亿吨，比上年增长4.3%。其中，完成集装箱铁水联运量687万TEU，增长29.6%，为稳定外资外贸、稳定产业链供应链提供了保障。

　　数字经济快速发展。从“IT辐射力2020排名前10位城市”可以看出，位列排名前10位的是北京、上海、深圳、杭州、广州、成都、南京、重庆、福州、武汉等城市，这些城市都位于中国经济最发达地区，共同特点是IT上市公司多、IT就业人员多、IT基础设施完善。虽然疫情一度限制了线下流通，但由于新型基础设施完备，IT人力资源丰富，这些城市的网上购物、远程办公、视频会议，以及云展会等新兴业态快速涌现，城市数字经济获得长足发展，带动了中国产业经济的数字化转型。疫情之下，网络零售助推了社会零售消费，跨境电商稳定了对外贸易。据国家统计局数据显示，2020年全国网上零售额117601亿元，比上年增长10.9%。其中，实物商品网上零售额97590亿元，增长14.8%，占社会消费品零售总额的比重为24.9%，比上年同期提高4.2个百分点。另据海关总署数据，2020年中国跨境电商进出口增长31.1%，其中出口1.12万亿元，增长40.1%，进口0.57万亿元，增长16.5%，尽管全球疫情给国际贸易增添了不稳定性，但跨境电商正在成为稳定外贸的重要力量。