北野尚宏 早稻田大学教授
1. 什么是SDGs
2019年9月，“SDGs峰会2019”在纽约联合国总部举行。SDGs（可持续发展目标：Sustainable Development Goals）是在2015年“联合国可持续发展峰会”上被采纳的“可持续发展2030议程”的核心目标，涵盖贫困、教育、城市、气候变化等领域，由经济、社会、环境三个维度共计17项目标构成。这次峰会的首脑级会议对SDGs被采纳以来四年的进展进行了审议。结果大家一致认为，每项目标的进展都存在着不均衡和拖延的现象，需要加大力度。对此，联合国秘书长安东尼奥-古特雷斯提议，将目标年份2030年之前的时期指定为实现SDGs的“行动十年”。
为监测SDGs的17个核心目标完成状况，每项目标下分别设定了具体目标与指标，共计有169个具体目标，232个指标。
SDGs的特征可以概括为四点：①是国际社会共同的目标；②拥有以“不让任何一个人掉队”的“人的安全保障”为基础的理念；③重视创新所带来变革；④政府、企业、社区、个人等各个不同层次的普遍参与。
联合国每年发布SDGs发展报告，并通过部长级高层政治论坛（HLPF）确认各国的发展情况。还在4年一度的联合国大会上举行首脑峰会确认进展情况。上述峰会是它的第一次会议。此外，作为推动“行动十年”的年度平台，从2020年起每年举办一次“SDGs行动论坛”。
2. 日本的进展
为推动实现联合国可持续发展目标，日本政府在2016年设立了由全体内阁成员组成的SDGs推进本部，制定了《SDGs实施方针》，并在每年都制定和公开《SDGs行动计划》。日本还在2017年HLPF上主动发表了自主评估报告。
在2019年6月的G20大阪峰会和同年8月的横滨第七届非洲开发会议（TICAD7）上，SDGs都成为了主要的议题之一。日本的企业、教育机构、地方政府、市民团体和媒体都对SDGs表现出越来越大的热情。例如在日本已经出版许多关于SDGs的启蒙和专业书籍；经常可以看到商界人士佩戴17种颜色的SDGs徽章；越来越多的日本企业将SDGs纳入经营战略；2020年度SDGs被写入小学教学指导纲要，儿童对SDGs的认知有望大幅提高；在为筹备2025年大阪世博会建立的关西SDGs平台上，已经展开了丰富多彩的相关活动。
2019年12月修订的《SDGs实施方针》显示，日本在17个目标中，教育（目标4）与创新（目标9）的评价较高，但性别（目标5）等的评价偏低。因此，日本将① 产业与创新，②以SDGs为驱动的区域发展，③提高下一代和妇女的能力，作为三大支柱推行日本式“SDGs模式”，努力建设把握和评价相关政策的机制，强化实施体制建设。
在产业与创新领域，日本将SDGs与自身的“社会5.0政策”进行联动，通过构建数字空间与现实空间的融合系统，打造以人为中心的超级信息社会。
SDGs在日本的许多大学已经开始生根发芽。例如早稻田大学大学院亚太研究科正在为实现SDGs教育与保健领域的目标，开展全球性的活动。理工学术院综合研究所针对SDGs的7个重点领域，分别开设新的研究所。2019年秋学期开始，理工学术院还新设置了硕士的SDGs英语学科。
3. 中国的推进
中国在2016年7月的HLPF上发表了《落实2030年可持续发展议程国别方案》的概要。该方案倡议将《2030年可持续发展议程》与十三五规划、地方政府开发规划、以及“一带一路”构想联动实施。同年9月，在中国主办的G20杭州峰会制定了《关于2030议程的G20行动计划》。2016年在外交部的主导下，中国成立了由43政府部门共同构成的SDGs推进协调机制。2017年和2019年，中国政府公布了《中国落实2030年可持续发展议程进展报告》。2019年9月，在“SDGs峰会2019”上中国宣布，到2020年全部清零绝对贫困人口，并增加对发展中国家的南南合作。同年10月，联合国与国务院发展研究中心在北京举行了“可持续发展论坛”，讨论了SDGs今后的实施问题。特别值得一提的是，已经有很多中国企业开始将SDGs作为企业社会责任（CSR）的一部分来对待。
中国的大学在SDGs领域也不甘落后，例如清华大学公共管理学院设立了清华SDG研究院，与日内瓦大学共同开设了可持续发展公共政策（MPP-SDG）双硕士学位项目。
4. 国际合作
在国际合作方面，中日两国不但各有建树，也有携手共建。例如，日本国际协力机构（JICA）与民间企业合作，在全球展开与SDGs相关的活动。在资金筹措方面，重视环境、社会和企业伦理的ESG金融已经成为世界潮流。在这种背景下，日本开始发行以解决社会问题为目的的社会债券。
2015年，在“联合国可持续发展峰会”召开之际，中国宣布成立“南南合作援助基金”、“联合国和平发展基金”、“中国国际发展知识中心”、“北京大学南南合作与发展研究院”等一系列国际合作机构。这些机构今天都已经投入运营。2018年12月，笔者还有幸在北京大学南南合作与发展学院为来自非洲等发展中国家的学生做过一场讲座。
无论是在联合国，还是在G20，日中两国都将SDGs作为政府与社会双方共同努力解决的课题，在国内外开展着一系列的活动。根据清华大学的研究，在推进SDGs的过程中，中国偏重“政府主导型”，日本偏重“政府与社会一体型”。虽然有这样的差异，但是面对新冠疫情，如何让SDGs“不让任何一个人掉队”的理念深入人心，是两国共同的课题。
5. 中国城市综合发展指标
在城市发展领域，作为地方振兴政策的一环，日本政府已选定60个地方城市作为“SDGs未来城市”来发展，并计划到2024年将这一数字增加到210个。
中国也已经选定了6个“国家可持续发展议程创新示范区”，并与联合国开发计划署（UNDP）、联合国工业发展组织（UNIDO）、亚洲开发银行（ADB）合作，共同推动SDGs植根城市的发展。
“中国城市综合发展指标”是一套由经济、社会、环境三个维度构成的三层指标体系，针对中国城市的发展状况进行综合、长期的评价，可以说与SDGs是同构同步。
期待“中国城市综合发展指标”进一步与SDGs互动，发展成为实现“不让任何一个人掉队”世界的全球性指标。
北野尚宏
1959年生。毕业于早稻田大学理工学部，曾留学清华大学，获康奈尔大学博士学位。历任日本海外经济协力基金北京驻在员、京都大学研究生院副教授、日本国际协力银行部长、日本国际协力机构(JICA)部长、JICA研究所所长，2018年任早稻田大学理工学术院教授。兼任JICA绪方贞子和平开发研究所客座研究员、全球商务学会(SGB)常务理事。2012年获蒙古国“友谊勋章”。