【专家述评】横山祯德

　　城市起源于道路。首先是一条路，然后是两条路······，人们相遇相识在相交的十字路口，自然而然地开始物品的交易买卖。除了交换物品之外，人们还谈论世事，传播信息。随着这个便利的场所被众所周知，参与交易的人群逐渐增大，自然而然地形成了集市。由是，十字路口出现做买卖的、搞餐饮的、提供住宿的，还有被热闹所吸引来的形形色色。是的，这就是城市的起源，城市最原始的形态就是相遇和交易的场所。汉字中“市”的字源似乎就来自于“道路交叉之地”。法国大型超市的家乐福在法语里就是交叉点的意思。十字路口是城市的源头。

　　就这样，渐渐地形成了街道。然后，不直接从事农业、渔业，也不从事交易, 但以这些人为对象的买卖人也诞生了。随着城市生活者的人口增加，经济实力增强，人们开始追求只有城市才能提供的便利性，并为之付出相应的代价。所谓的城市生活和支撑城市生活的规则、价值观、品位、审美意识也逐渐形成。经过时间的打磨，才成就了今天的现代城市。

　　如果从这种文脉上考量，对于城市而言，以宜居和持续繁荣为代表的“可持续性”是最基本的要素。此外，以城市与城市之间，城市与周边农村之间的交易和功能互补为代表的“相互依存度”也是城市不可或缺的要素。

　　以丝绸之路为例。日本有很多研究大陆游牧民历史的学者，他们认为丝绸之路实际上是一张丝绸贸易的网络。从中国长安出发的骆驼商队在沙漠里朝中东缓慢地行进是笔者孩提时对于丝绸之路的想象，然而实际情况却并非如此。

　　中亚的南侧虽然大多是沙漠，但北侧大半是草原，草原上曾经有许多交易城市。在这些城市里，有很多人居住和消费，有各种买卖，如裁缝铺、理发店、搬运铺、饭馆、旅馆等。骆驼商队大多并没有从中国一直长途跋涉到中东，而是携带着丝绸和银器等交易商品，在城市之间移动。也就是说，这些中亚城市的起源也是交易场所。

　　城市的生活者们，对城市有着只有在城市才能享受到的舒适性的期待。但是，城市的舒适性无法定量化的东西有很多，不一定都能通过数字来表现。比如，纽约的口袋公园、东京的公共空间，或者建筑物周围绿化的多少、设计的品质、道路以及人行道的宽度、路面的质量、避暑遮阴的布置、避寒挡风的设置，亦或街头休息用长椅的充足度、街道和广场的噪音大小、公共洗手间的便利性和清洁度，更重要的是无论哪个时间带，无论是在哪里都感觉不到危险的安心感等，凡此种种，这些都是很难用数字来体现的。

　　在现代城市如何减少交通事故数量，不让行人感受到来自汽车的危险，能够放心地行走也非常重要。这些很多都是眼睛看不到的无形感受，提高这些感受的努力有些也是无形的。例如，这些年日本通过严格禁止酒后驾驶，大幅度降低了交通事故的死亡率。当然，有形的城市设计也是一种改善人们感受的重要手段。例如，著名的美国景观设计师劳伦斯·哈普林（Lawrence Halprin）设计的明尼阿波利斯的尼古莱特大道，将汽车优先、步行困难的道路改造成行人优先、美观舒适的城市街道，这种划时代的逆转成为了以后许多设计的楷模。

　　哈普林不仅将人行道变宽，车道变窄，还将车道设计成波浪起伏状，限制了汽车的车速和便利性，同时还在变得宽广人行道上配置了各色各样的街头小品，将其打造成易于人群聚集，还时常举办一些活动的魅力街道。当然，类似这样的街道空间的变化和设计品质的提高都是难以数值化的。

　　另外，与铁路不同，巴士的线路与其他汽车的车道存在重叠，造成巴士因为道路拥堵经常延误。不仅如此，巴士到站停靠时，又妨碍到其他汽车的通行。从城市的舒适性来看，这些都是大问题。

　　如上所述，在评价城市的主要指标中，与可持续性和相互依存度相关的指标较容易数值化、定量化，能与其他城市进行比较，并能在此基础上明确发展目标。相反，数值化、定量化城市的宜居性和舒适性却非常困难，像美观这种相当主观的舒适性要素，就难以界定其评价标准，甚至连要确保恰当的参评者都不容易。但是，在全球化的今天，地域的特色显得更加重要。因此，需要将由气候、风土、文化，以及历史打磨而成的宜居性和舒适性进行评价。

　　如此定性的评价标准应该如何制定呢 ？以电线杆电线的埋设为例，需要从改善城市景观，和增加抗拒自然灾害安全性这两个方面进行评价，这中间既涉及到与地域性无关的功能性问题，也涉及地域审美意识的要素。因此这类评价先不必，也无法追求完美，但是随着时间的推移，评价的妥当性一般会逐渐得到改善。

　　把城市的舒适性提到议事日程上来无疑是一件好事，但是舒适性中也有一些并非绝对必要的内容。还是以电线杆电线埋设为例，包括东京在内，日本的城市除了干线，其他道路都充斥着电线杆电线的“蜘蛛网”。 由于大多数的居民早已习以为常，并不在意这些电线蜘蛛网，因此日本城市的电线埋设步伐缓慢。据说在1920年左右，当时的东京曾经计划埋设九段坂地段的电线，但是却被认为这种措施对处于发展中国家的日本来说太过奢侈，最终不得不放弃。

　　虽然早已不是发展中国家了，但是在日本，电线杆电线地下埋设的动静还是不大。因为由谁出资，如何获得回报 ？这些事仍然还并不清楚。也无法指望电力公司和通信公司来做这个事情，他们会拿没有投资回报，无法说服股东作为理由来搪塞。而对于国家和地方自治体来说，比起人口老龄化对策以及提高医疗制度水准，埋设电线的优先度并不高。

　　可是，城市的舒适性应该反映城市生活者们自身的意见。因此需要让市民与政府官员、专家学者一起参与对城市舒适性的评价，验证和改善评价的妥当性。

　　归根结底，城市的舒适性是市民自身应该关注的切身事宜。城市的评价体系需要通过吸纳市民参与，培育城市生活者作为城市主人翁的意识，从长远看这将为打造城市魅力作出重大贡献。这也是我对《中国城市综合发展指标》未来发展方向的期待。